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农业部环保部关于印发《畜禽养殖废弃物资本化操纵事情考核办法(试行)》的告诉
作者: 日期:2018-3-28 11:28:59 出处:中国农业信息化研讨 点击:
    根据《国务院办公厅关于放慢促进畜禽养殖废弃物资本化操纵的定见》(国办发〔2017〕48号)要求,农业部会同环境保护部订定了《畜禽养殖废弃物资本化操纵事情考核办法(试行)》。现印发给你们,请抓好贯彻落实。
 
                                                  农业部   环境保护部
                                                   2018年3月8日
 
畜禽养殖废弃物资本化操纵事情考核办法(试行)
 
    第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于增强畜禽养殖废弃物资本化操纵事情的决议计划布置,强化处所人民政府组织领导和监督管理义务,按照《畜禽范围养殖净化防治条例》《国务院办公厅关于放慢促进畜禽养殖废弃物资本化操纵的定见》(国办发〔2017〕48号),订定本法子。
    第二条 本法子查核工具为各省(区、市)人民政府、新疆消费建立兵团。农业部会同环境保护部构造施行查核事情。
    第三条 查核事情对峙目的导向、成绩导向和成果导向,遵照客观公平、突出重点、赏罚清楚、重视实效的原则,对畜禽养殖废弃物资本化操纵事情停止综合评价。
    第四条 按照国务院肯定的事情目的和重点使命,考核内容次要是畜禽养殖废弃物资本化操纵重点事情展开状况与事情目的完成状况。
    第五条 处所各级人民政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资本化操纵事情负总责。各省(区、市)人民政府要根据国度肯定的总体目标,订定本地区工作方案,将目的、使命逐级合成到市(地)、县级人民政府,把重点使命落实到相干部分、畜牧大县,肯定年度目的,合理安排重点使命和施行进度,明白配套政策、资金来源、义务部分和保障步伐等。
    第六条 对各地2017年至2020年畜禽养殖废弃物资本化操纵工作情况停止年度查核,分离2020年年度考查对“十三五”时期事情目的和重点事情完成状况停止终期查核。查核接纳评分法。
    第七条 查核按照以下法式展开:
    (一)自查评分。各省(区、市)人民政府根据查核要求,对畜禽养殖废弃物资本化操纵状况停止片面自查和自评打分,于第二年3月尾前将年度自查陈述报送农业部和环境保护部。
    (二)实地查抄。第二年5月尾前,农业部和环境保护部构成查核工作组,挑选部门省(区、市)停止抽查,经由过程现场查抄、听取报告请示、核对资料、明察暗访等方法,片面核实理解有关状况,构成书面报告。
    (三)第三方评价。农业部会同环境保护部委托有关单元和社会构造,采纳抽样调查等方法,对相干查核目标停止评价。
    (四)综合评价。按照一样平常监视查抄、畜禽范围养殖场直联直报信息系统数据、实地查抄、第三方评价和自查评分状况,农业部、环境保护部根据查核目标,卖力对各省(区、市)人民政府作出综合评价,于第二年7月尾前构成查核成果并陈述国务院。
    第八条 评分按《查核目标及评分细则》停止。查核满分100分,成果分为优良、及格、不合格三个品级。
    第九条 查核成果经国务院核定后,农业部会同环境保护部向各省(区、市)人民政府传递,向社会公然。
    查核成果作为农业和环保相干资金分派的参考根据。
    第十条 对未经由过程年度查核的省(区、市),农业部会同环境保护部约谈省(区、市)人民政府及其相干部分有关负责人,提出整改定见。
    第十一条 各省(区、市)人民政府对所供给质料和数据的真实性、准确性卖力。对在查核中故弄玄虚的,依法依纪追查有关单元和职员义务。在查核历程中发明违纪成绩需求追查问责的,按相干法式移送纪检监察机关打点。
    第十二条 各省(区、市)人民政府应参照本法子划定订定本地区的考核办法,对本行政区域内畜禽养殖废弃物资本化操纵事情展开查核。
    第十三条 本法子由农业部、环境保护部卖力注释。
   
    附件:1. 查核目标及评分细则
               2. 查核目标及评分表
               3. 观点注释

附件1
查核目标及评分细则
 
    一、重点事情展开状况(50分)
    1.组织领导(5分)
    建立省(区、市)当局卖力同道牵头的畜禽养殖废弃物资本化操纵领导机构,和谐农业(畜牧、栽种、乡村能源、农机)、开展变革、财务、环保、疆土、住建、金融、保险等部分依法履行职责。省级党委或当局次要卖力同道每一年最少主持召开一次集会,专题研究有关事情。省级当局逐级与市县当局签署畜禽粪污资本化操纵目的责任书。
计分办法:农业部、环境保护部按照综合评价成果赋分。
    2.搀扶政策(20分)
    出台省级畜禽粪污资本化操纵搀扶政策,撑持范围养殖场、第三方机构粪污处置设备建立,对畜禽粪污收贮运、畜禽粪肥施用和沼气消费停止补助,总量不低于昔时中央畜禽粪污资本化操纵资金范围。
    计分办法:中央畜禽粪污资本化操纵资金范围由农业部肯定。每低1个百分点扣1分,扣完为止。
    3.政策落实(10分)
    落实沼气发电上彀标杆电价和上彀电量全额保障性收买政策;生物天然气契合都会管网入网技术标准的,运营燃气管网的企业领受其入网;落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策。操纵中央财政农机购买补助资金,对畜禽养殖废弃物资本化操纵配备实施敞开补助。落实畜禽范围养殖及畜禽粪污资本化操纵用地用电政策。
    计分办法:农业部、环境保护部按照综合评价成果赋分。
    4.法律羁系(15分)
    落实畜禽范围养殖环评轨制,依法依规对省级及设区的市级相干畜牧业发展规划展开环境影响评价事情。对新建、改建、扩建畜禽范围养殖场依法停止环境影响评价。对未依法停止环境影响评价的、净化治理设备不正常运转的或排放不达标的畜禽范围养殖场依法予以查处。施行畜禽范围养殖场分类管理,设有污水排放口的畜禽养殖场应按划定申领排污许可证,2019年末前依法完成排污许可证核发事情。
    计分办法:环境保护部、农业部按照综合评价成果赋分。

    二、事情目的完成状况(50分)
    (一)畜禽粪污综合利用率(20分)
    1.目标注释
    畜禽粪污综合利用率指用于消费沼气、堆(沤)肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质等并契合有关尺度或要求的畜禽粪污量,占畜禽粪污发生总量的比例。
    2.计分办法
    2017年畜禽粪污综合利用率到达60%以上,2018年到达 64%以上,2019年到达68%以上,2020年到达75%以上,得20分,达不到年度目的的,每低1个百分点扣4分,扣完为止。
    3.数据滥觞
    农业部行业统计数据(畜禽范围养殖场直联直报信息系统)和第三方评价。
    (二)范围养殖场粪污处置设备配备配套率(20分)
    1.目标注释
    配套建立粪便污水储存、处置、操纵设备并经由过程本地县级畜牧、环保部分验收的畜禽范围养殖场占畜禽范围养殖场总数的比例。拜托粪污处置中心全量搜集处置的,有和谈且一般运转的,可视为已配套粪污处置设备。牧区放牧养殖不归入查核范畴。
    2.计分办法
    2017年范围养殖场粪污处置设备配备配套率到达60%以上,2018年到达70%以上,2019年到达80%以上,2020 年到达95%以上,得20分,达不到年度目的的,每低1个百分点扣2分,扣完为止。
大型范围养殖场粪污处置设备配备配套率未到达100%的,每低1个百分点扣1分,扣完为止。
    3. 数据滥觞
    农业部行业统计数据(畜禽范围养殖场直联直报信息系统)和第三方评价。
    (三)果菜茶有机肥替换化肥树模县有机肥施用比例(10分)
    1.目标注释
    指果菜茶有机肥替换化肥树模县有机肥施用比例。
    2.计分办法
    果菜茶有机肥替换化肥树模县有机肥施用比例到达项目施行要求的,计5分;每有1个树模县未完成使命的扣2分,扣完为止,只要1个树模县的省(区、市),树模县未达标的不得分。
    3. 数据滥觞
    农业部行业统计数据。
    无果菜茶有机肥替换化肥树模县的省(区、市),实践得分根据查核项得分除以查核项满分乘以100停止折算。

    三、加减分
    1.查核年度畜禽粪污资本化操纵量超越3500万头猪当量或畜禽粪污综合利用率提高8个百分点以上的加2分,超越2500万头猪当量或提高7个百分点以上的加1.5分,超越1500万头猪当量或提高6个百    分点以上的加1分。
    2.查核年度粪污处置设备配套完美的范围养殖场数目超越10000个或粪污处置设备配备配套率提高15个百分点以上的加2分,超越5000个或提高13个百分点以上的加1.5分,超越3000个或提高10个百分点以上的加1分。
    3.被国度有关部门督办、约谈的,每件扣1分。

    四、反对项
    查核期内发作出格严重、严重畜禽养殖净化突发事件的,查核成果评定为不合格。畜禽养殖净化突发事件分级根据《国务院办公厅关于印发国度突发情况变乱应急预案的告诉》(国办函〔2014〕119号)有关规定肯定。

附件2
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附件3
观点注释
  
    1.猪当量
    指用于比力差别畜禽氮(磷)吸收量的襟怀单元。1头猪为一个猪当量,100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。
    2.范围养殖场
指按照《畜禽范围养殖净化防治条例》划定,到达省级人民政府肯定的范围尺度的养殖场。
    3.大型范围养殖场
    指按设想范围,生猪年出栏≥2000头,奶牛存栏≥1000头,肉牛年出栏≥200头,肉羊年出栏≥500只,蛋鸡存栏≥10000只,肉鸡年出栏≥40000只的养殖场。

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